前置审批
前置审批项目是指依据行政审批制度改革精神，由市人民政府公布保留的在办理营业执照之前需要进行专项审批的项目。

本目录供企业和个体工商户在申请登记及开展经营时参考。因法律、法规新设定的行政审批项目或国务院、市政府决定调整的项目，应当依照相关规定执行。北京市工商行政管理局将根据实际情况适时修订《目录》并公布。本目录适用于在北京市登陆记注册的企来和个体工商户。

前置审批项目

  项目 审批机关
农林牧副渔
1. 设立农药生产企业 市经济委员会
2. 设立种子经营企业 市农业局（负责农作物种子经营）、
市林业局（负责林木种子经营）
3. 设立兽药生产企业 市农业局
4. 设立兽药经营企业 市农业局
5. 设立牛羊畜禽屠宰企业 市农业局、市卫生局
6. 设立生产种畜禽企业 市农业局
7. 设立经营种畜禽企业 市农业局
8. 设立收购驯养繁殖国家重点保护野生动物
或其产品的单位 国家林业局或市林业局
矿产资源及电力建设
9. 设立矿山企业（含矿产资源开采） 市国土资源和房屋管理局
10. 设立煤矿企业 市经济委员会
11. 设立煤炭经营企业 市经济委员会
12. 设立供电营业机构 国家电力管理部门
交通运输
13. 设立公共航空运输企业（设立营业部不需要审批） 民用航空总局
14. 设立通用航空企业（设立营业部不需要审批） 民用航空总局
15. 设立国际船舶运输经营、无船承运业务经营、国际船舶代理经营或国际船舶管理经营企业 交通部
公安
16. 设立枪支、弹具制造企业 市公安局
17. 设立枪支、弹具配售企业 市公安局
18. 设立民用爆破器材生产企业 市经济委员会、市公安局
19. 设立民用爆破器材经营企业 市经济委员会、市公安局
20. 设立经销黑火药、烟火剂的供应点 市公安局分县局
化工
21. 设立生产、储存、经营、运输危险化学品的企业 设立生产、储存危险化学品的企业由市经济委员会审批，经营危险化学品的企业由市安全生产监督管理局审批，设立运输危险化学品的企业由市交通委员会或北京市铁路局、民航华北管理局审批
医疗医药卫生
22. 设立药品生产企业 市药品监督管理局
23. 设立药品经营企业 市药品监督管理局
24. 设立营利性医疗机构 市卫生局或区县卫生局
25. 生产、经营二、三类医疗器械 市药品监督管理局
金融、保险、证券
26. 设立商业银行及分支机构 中国人民银行
27. 设立储蓄机构 中国人民银行
28. 设立外资金融机构 中国人民银行
29. 设立城市信用社及联合社 中国人民银行
30. 设立农村信用社及县联社 中国人民银行营业管理部
31. 设立保险公司及分支机构 中国保险监督管理委员会
32. 设立外资保险公司 中国保险监督管理委员会
33. 设立证券公司 中国保险监督管理委员会
34. 设立证券登记结算机构 中国保险监督管理委员会
35. 设立期货经纪公司及营业部 中国保险监督管理委员会
36. 设立典当机构 市商业委员会、市公安局
37. 设立其它金融机构（包括信托投资公司、财务公司和金融租赁公司及其分支机构等） 中国人民银行
电信
 
38. 设立经营基础电信业务企业 市通信管理局
39. 设立经营增值电信业务企业（含互联网信息服务等） 市通信管理局
广播电影电视
40. 设立电影制片单位 国家广播电影电视总局
41. 设立营业性电影发行单位（不含从事农村16毫米电影片发行业务的企业或者个体工商户） 市文化局
42. 设立电影放映单位（不含从事农村16毫米电影片放映业务的企业或者个体工商户） 区县文化委员会
新闻出版
43. 设立音像制品出版单位 国家新闻出版总署
44. 设立音像制品复制单位 国家新闻出版总署
45. 设立从事音像制品批发业务的单位 市文化局
46. 设立从事音像制品零售业务的单位 市文化局或区县文化委员会
47. 设立从事音像制品出租业务的单位 区县文化委员会
48. 设立书报刊、电子出版物出版单位 国家新闻出版总署
49. 设立从事电子出版物复制业务的单位 国家新闻出版总署或市新闻出版局
50. 设立从事报纸、期刊、图书总发行业务的单位 市新闻出版局
51. 设立从事报纸、期刊、图书批发业务的单位 市新闻出版局
52. 设立从事报纸、期刊、图书零售业务的单位 区县文化委员会
53. 设立出版物印刷、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷企业 市新闻出版局
文化娱乐
54. 设立娱乐场所经营单位（含歌舞娱乐场所和电子游艺经营场所、台球） 区县文化委员会
55. 设立互联网上网服务营业场所（含“网吧”） 市文化局
旅游
56. 设立国内、国际旅行社及分支机构（含中国公民自费出国旅游业务） 市旅游局（设立国际旅行社由国家旅游局审批）
中介服务
57. 设立会计师（审计）事务所及分支机构 市财政局
58. 设立资产评估机构 市财政局
59. 设立职业介绍机 市劳动局或区县劳动局
60. 设立人才中介机构 市人事局或区县人事局
61. 设立因私出入境中介机构 市公安局
62. 设立境外就业中介机构 中介机构
63. 设立组织对外派遣劳务人员的单位 商务部
外经贸
64. 设立中外合资经营企业（含港澳台资） 市对外经济贸易委员会或区县对外经济贸易委员会
65. 设立中外合作经营企业（含港澳台资） 市对外经济贸易委员会或区县对外经济贸易委员会
66. 设立外资企业（含港澳台资） 市对外经济贸易委员会或区县对外经济贸易委员会
67. 设立外国（地区）企业常驻代表机构 商务部、北京市对外经济贸易委员会或国务院相关行业主管部门
其他
68. 烟草专卖品（含烟草制品）生产、进出口 国家烟草专卖局或市烟草专卖局
69. 烟草专卖品（含烟草制品）销售 市烟草专卖局或区县烟草专卖局
70. 设立拍卖企业 市商业委员会、市公安局
71. 设立旅馆 市公安局分县局、市卫生局或区县卫生局
72. 报废汽车回收 市经济委员会

注：本《目录》中列出的审批机关是以现行的审批权限确定的，如因审批权限或职能调整而变更审批机关的，以相关规定为准。

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后置审批项目

 项目 审批机关
农林牧副渔
1. 棉花收购、加工 政府组织市发展计划委员会、市经济委员会、市工商行政管理局、市质量技术监督局等部门进行资格认定
2. 粮食收购、批发 市粮食局负责审批粮食收购，区县粮食局负责审批粮食批发
3. 动物医院（动物诊疗） 市农业局
4. 犬类销售、养殖，举办犬类展览，以及设立为养犬服务的商店 市农业局
5. 设立驯养、繁殖和经营利用水生野生保护动物企业 市农业局
6. 种子生产 市农业局（负责农作物种子生产审批）、市林业局（负责林木种子生产审批）
7. 生产经营畜禽冷冻精液胚胎或其他遗传材料 市农业局
8. 饲料添加剂和添加剂预混合饲料 农业部
9. 捕捞 区县农业局
10. 采伐林木 市林业局或区县林业主管部门
11. 建立固定狩猎场所 市林业局
12. 采集、出售、收购国家二级保护野生植物 市林业局
矿产资源与电力建设
13. 石油、天然气勘查 国土资源部
14. 地热资源的勘查、开发、利用、保护和管理 市水利局、市国土资源和房屋管理局
15. 取水（地下水） 市水利局或区县水利局
16. 承修、承试电力设施 市经济委员会
建设
17. 设立房地产开发企业 市建设委员会
18. 设立建筑业企业（含各类建筑施工企业） 市建设委员会或区县建设委员会
19. 设立建筑中介机构（含建筑招投标代理机构、建筑监理机构、造价咨询机构） 市建设委员会
20. 建设工程质量检测 市建设委员会、市质量技术监督局
 
21. 工程勘察设计 市规划委员会
22. 供水、供气、供热企业资质 市市政管理委员会
23. 燃气供应、储备、气化、混气等厂（站）建设 市市政管理委员会
24. 设立燃气燃烧器具安装维修企业 市市政管理委员会
25. 设立车辆清洗站 区县市政管理委员会
26. 房屋拆迁 区县国土资源和房屋管理局
27. 机动车公共停车场 市市政管理委员会
交通运输
28. 从事水路营业性运输或营业性运输服务的企业和个体工商户 市交通委员会
29. 道路运输经营 市交通委员会
30. 汽车维修 市交通委员会
31. 从事小公共汽车经营 市交通委员会
32. 设立货物包装托运企业 市交通委员会
33. 公路建设勘察设计施工监理 市交通委员会、市建设委员会
34. 从事人力三轮车运输经营 市交通委员会
35. 设立出租汽车企业 市交通委员会
36. 汽车客运站 市交通委员会
37. 汽车租赁经营 市交通委员会
38. 开办游船业务 市交通委员会或市水利局或市园林局
39. 设立船舶代理公司 交通部
40. 残疾人驾驶专用机动车运营 市残疾人联合会、市交通委员会
41. 空运销售代理 民用航空总局华北管理局
42. 民用航空器设计、生产（含销售）、维修 民用航空总局
43. 空中游览 民用航空总局
44. 国际货物运输代理 商务部
公安
45. 制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目 市公安局
46. 设立营业性射击场 市公安局、市体育局
47. 印铸刻字业 公安局或分县局
48. 小件寄存 市公安局
49. 安全技术防范工程设计、施工  市公安局
50. 生产安全技术防范产品（生产防盗安全门和防盗保险柜箱不需要审批） 市公安局
51. 设立机动车驾驶员培训学校（班） 市公安局
52. 销售多色复印机 市公安局
化工
53. 生产、经营、使用、进出口监控化学品 市经济委员会
医疗医药卫生
54. 种植麻醉药品原植物 国家食品药品监督管理局、农业部
55. 餐饮 市卫生局或区县卫生局、市环境保护局或区县环境保护局
56. 美容美发 市卫生局或区县卫生局
57. 洗浴 市卫生局或区县卫生局、市环境保护局或区县环境保护局
58. 生产和使用加速器 市卫生局
59. 进口、出口兽用麻醉药品和精神药品 卫生部
60. 生产化妆品 市卫生局
61. 生产经营食品 市卫生局
62. 生产食品营养强化剂 市卫生局
63. 食品辐照加工 市卫生局
64. 从事生产、使用、销售射线装置 市卫生局、市公安局、市环境保护局
劳动
65. 职业技能鉴定机构 市劳动局
金融保险证券
66. 证券资信评估 中国证券监督管理委员会
67. 保险兼业代理 中国保险监督管理委员会北京办事处
68. 保险专业代理 中国保险监督管理委员会北京办事处
69. 保险经纪 中国保险监督管理委员会北京办事处
70. 发行债券 中国人民银行、国家发展和改革委员会
71. 黄金制品典当，检测金银成色、重量 中国人民银行
72. 黄金进出口，金银质币的铸造发行 中国人民银行
73. 金融单位经营外汇业务 国家外汇管理局
邮政、电信
74. 寄递具有信件性质的物品 市邮政管理局
75. 邮政特快专递 市邮政管理局
76. 卫星地面接收设施销售单位 信息产业部
77. 设置使用无线电台站、研制生产进口无线电发射设备 市无线电管理局
科学技术
78. 实验动物进出口 科学技术部
79. 实验动物保种、饲养、繁育、供应和应用实验动物生产药品及其他生物制品以及从事动物实验 市科学技术委员会
80. 举办对外经济技术展览会 商务部
环境保护
81. 生产、加工类项目（生产、加工计算机软硬件、服装除外） 市环境保护局或区县环境保护局
82. 设立从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位 市环境保护局或区县环境保护局
83. 拆船 市环境保护局、市农业局
广播电影电视
84. 设立电视剧制作单位 国家广播电影电视总局
85. 接收境外卫星电视节目 市广播电视局
86. 设计、安装有线电视共用天线 市广播电视局
87. 广播电视网络经营管理 市广播电视局
88. 卫星地面接收设施安装（含设计） 市广播电视局
89. 设立广播电影电视节目制作单位 市广播电视局
文化、文物娱乐
90. 设立演出经纪机构 市文化局
91. 经营中国字画 区县文化委员会
92. 营业性演出场所 市文化局、市公安局
93. 营业性文艺表演团体（营业性演出） 市文化局或区县文化委员会
94. 经营文物 市文物局
95. 博物馆 市文物局
96. 文物复制 市文物局
旅游
97. 设立水上旅游项目 市水利局
民政
98. 新建殡葬设施、殡仪馆、火葬场，开展殡仪服务 市民政局
99. 设立社会福利企业 市民政局
100. 生产装配假肢和矫形器 区县民政局
中介服务
101. 房地产经纪 市国土资源和房屋管理局
102. 税务师事务所（税务代理） 国家税务总局或国家税务总局注册税务师管理中心
103. 认证 国家认证认可监督管理委员会
104. 认证咨询 国家认证认可监督管理委员会
105. 认证培训 国家认证认可监督管理委员会
106. 质量检验 市质量技术监督局
107. 法律咨询服务 市司法局
108. 会计师事务所从事证券相关业务 财政部、中国证券监督管理委员会
109. 著作权涉外代理 国家版权局
110. 国外著作权认证 国家版权局
111. 专利代理 国家知识产权局
112. 设立外国专业人才来华工作中介机构 国家外国专家局
113. 自费出国留学中介服务机构 教育部
国内外贸易
114. 批发食盐 市商业委员会
115. 经营对外贸易 商务部
116. 自营进出口 市对外经济贸易委员会
117. 成品油经营 市经济委员会
118. 销售小轿车 国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局
119. 军品出口经营 国防科学技术工业委员会
120. 进口及销售计量器具 市质量技术监督局
海关
121. 报关 海关总署
122. 免税商店 海关总署
生产、加工、制造
123. 生产轿车 国务院、国家发展和改革委员会
124. 生产、加工、装配汽车、摩托车整车和发动机 国家发展和改革委员会、商务部
125. 制造棉纺细纱机 国家质量监督检验检疫总局
126. 设计、制造和安装核承压设备 国防科学技术工业委员会、国家环境保护总局
127. 棉纺纺纱 国家纺织工业局
128. 制造、修理计量器具 市质量技术监督局
129. 高级防伪纸张生产 中国人民银行
市国土资源和房屋管理局
130. 公开地图编制、出版 市规划委员会
其他
131. 体育运动项目经营 市体育局或区县体育局
132. 锅炉与压力容器的制造、安装、修理、改造 市质量技术监督局
133. 电梯、起重机械的安装、修理、改造、检验 市质量技术监督局
134. 计量器具计量检定、测试业务 市质量技术监督局
135. 设立社会公正计量行（站） 市质量技术监督局
136. 客运架空索道运营 国家质量监督检验检疫总局
137. 地质灾害防治工程勘察、设计、施工、监理 市国土资源和房屋管理局
138. 物业管理企业 市国土资源和房屋管理局
139. 公开地图编制、出版 市规划委员会
指定企业经营项目
140. 卫星地面接收设施生产单位 信息产业部定点
141. 制作国徽 国家定点企业统一制作
142. 中外船舶的物料和伙食供应 指定商业系统的外轮供应公司和中国远洋运输总公司供应站经营
143. 国际船舶航行港口供应 指定商业系统的外轮供应公司和中国远洋运输总公司供应站经营
144. 生产、销售警察警用标志、制式服装和警械 公安部监制和管理
注：“指定企业经营项目”是指由国家有关部门指定专门企业经营，其他企业不得经营的项目。

注：本《目录》中列出的审批机关是以现行的审批权限确定的，如因审批权限或职能调整而变更审批机关的，以相关规定为准。

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不予登记注册项目
1. 设立讨债公司
2. 设立私人侦探所
3. 生产、销售、使用仿真手枪式电击器
4. 人类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境等
5. 经营二类监控化学品
6. 设立独立选（洗）矿厂
7. 设立营利性有线电视台
8. 设立制盐企业
9. 设立录像放映场所
10. 涉外婚姻介绍
11. 开办砂石场
12. 商品混凝土搅拌站建设
13. 设立歌舞娱乐场所
14. 在东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山区销售人力平板三轮和摩托车
15. 生产经营烟花爆竹
16. 经营漂流（含旅游漂流）
17. 生产、销售电子游戏设备及其零、附件
18. 利用废塑料生产汽油、柴油
19. 汽车驾驶陪练
20. 代办签证
21. 芦荟种植
22. 生产粘土砖
23. 设立幼儿园
24. 利用居民住宅楼中房屋（含规划为商业用途的房屋）从事餐饮、歌舞娱乐、提供互联网上网服务（含“网吧”）、生产加工和制造类经营项目

注：本《目录》中列出的审批机关是以现行的审批权限确定的，如因审批权限或职能调整而变更审批机关的，以相关规定为准。